去政务大厅办事,第一件事不是取号,而是找车位。近日,济南市民齐先生前往某政务大厅办事,因无开放停车位,他只得先下车办理业务,让家人兜圈寻找车位。同样的窘境,也出现在杭州、天津等地办事群众身上。停车是群众体验政务服务的第一道关口,尽管多地已经出台相关规定,但不少政务办事场所依旧存在车位不足、收费偏高、停车点偏远等问题,导致群众办事要绕圈找车位,或承担高额停车费,甚至不得已违停。这种办事先被停车困住的难题,到底该如何破解?
记者李苗岳致呈济南报道
办事先绕圈,停车成第一坎
“根本没地儿停车。”齐先生到济南市住房保障和房产管理局办事,转了半天也没找到停车位,只能自己先下车办业务,让家人寻找停车位。相关工作人员称,济南市住房保障和房产管理局没有对外车位,前来办事市民只能选择路边临时停靠,或是付费使用周边商业、小区配套停车场。
记者注意到,该单位北门道路属于禁停区域,但仍有6辆机动车违停。西侧金领国际地上停车场基本停满,收费为每小时6元,仅前15分钟免费。南侧小区内路边车位同样接近饱和,收费为每小时4元,30分钟内免费。
类似困境并非个例。据媒体报道,杭州市民小徐到下沙行政服务中心办事,该中心无对外开放停车场,他只能停靠周边社会收费停车场,往返需要远距离绕行马路,“太不方便了”。
天津市民小王到红桥区人民政府报送材料,上午10时左右,门前有限车位便全部被占满,现场不允许临时停靠。小王只能驾车绕圈寻找车位,一兜就是半小时。这也导致他后面每次过来办事都得两人同行,一人办理业务,一人驾车到处转悠找车位。“这停车比办事还难!”小王无奈吐槽。
除车位供给不足,部分点位停车收费高也让办事群众感到压力。
徐先生在中国济南人力资源服务产业园办理业务,停车1小时29分钟,共计缴费9元。“当时着急办业务,我就没在周边绕来绕去找车位。明明来办理公共业务,却要承担高额停车费。”园区物业保安称,该停车场仅设置临时车位,半小时免费,超出后每小时6元,办事群众同样按标准缴费。
楼是租的,定价权在别人手里
走访中记者发现,政务办事停车难,一部分源于场地权属的客观限制。不少政务服务窗口并不在机关自有大院,而是租赁产业园、商业写字楼场地,停车场归属物业或产业园运营公司,收费由运营方定,政务部门没有调整权限。
中国济南人力资源服务产业园内入驻历下区人社分厅、历下区医疗保障局、公共就业和人才服务中心等多个政务办事点位。这些办事场所并无自有停车场,停车场归产业园运营公司统一管理定价。
“我们都是包月租的场地,仅在该区域设置了业务窗口,没有权限调整停车定价。”历下区医疗保障局工作人员介绍。公共就业和人才服务中心工作人员也表示,停车场不属于本单位,“办事群众可以停车,周边也有其他社会收费停车场可选择”。
即便部分政务单位自有院内场地,交由第三方机构运营后,也会出现收费情形。
济南市市中区政务服务中心自今年2月25日起实行停车收费管理。现场工作人员称,场地运营整体外包给第三方机构,收费标准按政府相关规定执行。
为何各政务相关停车场收费标准差异明显?
记者查询济南市人民政府关于《规范我市市场调节价公共停车场夜间停车收费计费规则的通知》了解到,市政泊位、公立医院（884301）、机关事业单位等划拨土地建设的停车场,执行政府定价或者政府指导价；而写字楼、产业园、商业楼宇配套停车场,属于社会资本投资,实行市场调节价,收费由经营方自主制定。
停车并非政务服务门外事
“停车难、停车贵问题的根源,在于规划前瞻性不足、资源分配不合理、共享政策适配性差和存量资源盘活不到位。”北京社会科学院副研究员王鹏分析,政务大厅建设时配建的车位难以匹配实际办事需求,加之工作人员车辆大量挤占群众停车空间,政务服务机构周边的闲置空地也未能得到充分利用,造成车位不足。而第三方运营机构的逐利倾向,则可能推高停车成本,背离公共服务的初衷。
王鹏认为,政务部门是便民服务的标杆,群众对政务服务的第一印象从找车位开始。不少群众遭遇“办事十分钟、停车半小时”的糟糕体验,会直接冲淡窗口服务带来的良好感受。同时,停车问题还会额外抬高群众办事的时间与经济成本,直接降低对政务服务的整体满意度和获得感。
换句话说,停车不是政务服务的“门外事”,而是群众体验的第一道关口。针对这一难题,国内多地早已开展实践探索。
截至2024年2月,济南市累计有259个机关事业单位内部停车场的11593个泊位免费错时开放。太原提出力争2026年底前开放机关事业单位停车位7000个。苏州、安庆、杭州淳安等地也大批量释放机关企事业单位共享车位资源。
如何迈过停车坎?
尽管多地已经出台相关规定,但不少政务办事场所依旧存在车位不足、收费偏高、停车点偏远等问题。部分城市由此跳出单纯错峰开放的思路,专门面向办事群众优化停车相关政策。
济南市历下区行政审批服务大厅,燃油车1小时内免费停放,新能源（850101）车2小时内免费；超出时限的话,燃油车每小时停车费2元、新能源（850101）车每小时1元。山东省人力资源和社会保障厅对办事车辆完成登记后,工作时段可免费停放。云南保山将免费停车时长延长至2—2.5小时,打造入场、办事盖章、核验换票、验票离场的闭环管理模式,实现98%办事车辆零停车费。
这些探索说明,要破解政务办事停车难题,不能只停留在“开放”姿态,还要贴合办事群众的真实需求施策。
专家建议,要内部挖潜、分区管理,把地上核心车位留给办事群众,工作人员车辆统一停放到地下或远端。统筹盘活周边资源,牵头摸排政务场所周边闲置空地,推进全域共享。同时,进行精细化秩序管理,安排专人现场引导、常态化巡逻,清理僵尸车和违规占位,提升车位周转效率。另外,以数字化赋能,建立区域统一停车网,实现时空查询、引导预约,减少车辆绕行找位时间。最后,要强化公益属性约束,明确政府投资车位的最低免费时长,原则上实行低费或免费开放,避免第三方运营过度逐利。
