近日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局三部门联合印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕211号，以下简称《规划》）。这是党的二十届四中全会明确提出“巩固提升轻工、纺织等产业在全球产业分工中的地位和竞争力”后，轻工纺织领域的纲领性文件。
01.规划出台背景
从“产业大国”迈向“价值创造”
我国轻工纺织产业是国民经济的传统优势产业、重要民生产业。截至2025年底，规模以上企业数量、营业收入、利润总额、全行业出口额分别占全部工业的34.5%、19.8%、20.8%和32%，轻工纺织制造（881135）大国地位更加巩固。
“十五五”时期，人工智能（885728）、绿色低碳深度赋能产业升级，融合创新不断刷新产业边界。《规划》在定位上实现了重要转变：从过去强调产业大国的规模地位，向更加注重自主创新、改造提升、深度转型、价值创造的高阶发展逻辑转变。政策导向聚焦“融合创新、提质升级、价值创造”，突出四个关键词：
强化自主创新——加强原始创新和关键核心技术攻关，在底层技术上寻求突破；
突出供需适配——适应品质化、个性化、服务化消费（883434）升级，以高质量供给引领和创造新需求；
坚持价值创造——加快AI技术赋能，推动绿色低碳转型，培育新质生产力；
统筹内外布局——平衡产业升级、国内有序转移和国际化资源配置。
02. 一组指标
看“十五五”产业升级的力度
《规划》提出到2030年产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，并从规模效益、创新能力、转型升级、民生保障四方面设置11项预期性指标。其中几项与制造企业转型升级直接相关：
值得注意的是，数字化生产设备普及率、个性化定制比例、绿色工厂数量这三项指标的大幅提升，意味着未来五年轻工纺织企业的智能化改造和绿色化升级将从“选答题”变为“必答题”——这既是政策要求，也是企业竞争力的分水岭。
03.五大任务主线
14项重点任务
《规划》部署了14项重点任务和5个专栏，主线清晰：
主线一：提升产业创新能力
完善“揭榜挂帅”“赛马”制度，设置专栏明确19个细分行业关键核心技术攻关方向；加快中试验证平台和产业技术基础公共服务平台建设；培育专精特新（885929）“小巨人”、制造业单项冠军，支持龙头企业搭建智慧供应链平台。
主线二：增强供给和需求适配性
聚焦婴童用品、老年用品、智能家居（885478）等8个重点领域增强供需适配；制修订30项以上强制性国家标准、600项左右行业急需标准，并面向重点领域研究制定人工智能（885728）相关标准和认证规范；系统培育中国消费（883434）名品。
主线三：加快智能化绿色化转型
一是推动人工智能（885728）赋能：加快研发重点行业垂直领域大模型，开发应用面向轻工纺织全产业链的专用智能体，分行业梳理AI应用场景，在14个细分行业部署AI赋能主要方向；推动部署表面缺陷在线检测系统、工艺参数自优化系统、设备预测性维护系统，以人工智能（885728）贯通生产制造核心环节，让产线具备自感知、自诊断、自决策、自优化能力；二是加快绿色低碳转型：制定重点行业绿色低碳技术路线图；严格新上项目节能降碳源头把关，推动存量项目节能降碳改造升级，持续提升企业能效碳效水平；三是健全资源循环再利用体系：布局废旧纺织品资源化利用分类处理中心，推动建设再循环互联工厂。
主线四：拓展产业融合发展路径
深化文化赋能产业创新；实施智能家居（885478）互联互通行动，加快制定智能家居（885478）互联互通强制性国家标准；实施“纺织+”行动，深化纺织与生物、纳米、仿生等前沿科技融合。
主线五：统筹优化产业布局
支持中西部地区承接发展现代轻工纺织制造（881135）业，推动制造环节在国内梯度有序转移；支持重点领域国际化发展，建设高水平国际供应链体系。
04.中国海诚服务能力
以“3S+EPC+T”赋能轻工行业产业焕新
对照《规划》部署，中国海诚（002116）“一体化、智能化、绿色可持续+工程总承包+技术”（3S+EPC+T）的业务体系与政策导向高度契合。
对接“智能化转型”
做智能工厂的规划者与建设者。《规划》将数字化生产设备普及率、个性化定制比例列为硬指标，与国家智能工厂梯度培育行动形成合力。中国海诚（002116）依托轻工领域链主企业地位，构建涵盖智慧管理、智慧营造、智能制造的智慧工程体系，提供智能工厂顶层规划咨询与智能制造能力提升咨询服务，助力轻工行业企业由先进级智能工厂向卓越级跃升，打造轻工行业智能制造标杆。
对接“AI赋能”
以垂直行业Know-how培育行业大模型。《规划》提出研发重点行业垂直领域大模型，推动部署表面缺陷在线检测、工艺参数自优化、设备预测性维护等智能系统。公司正积极构建“AI+垂类模型+智能装备+平台服务”核心架构，“面向轻工行业的产线可靠性智能解决方案”入选工信部、市场监管总局2024年度智能制造系统解决方案“揭榜挂帅”项目，将以制浆造纸（881137）为主要验证行业，推进AI+产线状态预测与优化等智能场景落地，让产线具备自感知、自诊断、自决策、自优化能力。
对接“绿色低碳转型”
智能绿色零碳工厂一体化服务。《规划》提出绿色工厂数量提升至2000家以上、推进清洁能源（850101）替代、健全资源循环利用体系。公司以节能降碳工程、综合能源（850101）优化为核心，提供从节能诊断、工艺优化、节能技改到能效持续提升的全流程服务，并以能碳一体化管理工具支撑企业绿色工厂创建与能效碳效提升，助力客户实现“降碳+减污+增效”协同。
对接“成果转化与中试平台建设”
以工程能力承接创新落地。《规划》提出高水平中试平台数量翻倍增长。中试平台建设的背后是工程设计、洁净厂房、公用工程、数字化交付等系统能力——正是中国海诚（002116）作为科技型工程公司的传统优势与新增数智能力的结合部。
从“产业大国”到“价值创造”，《规划》为未来五年轻工纺织产业转型升级划定了路线图。对广大轻工纺织企业而言，智能化改造、绿色化升级、融合化创新不再是选择题。
面向“十五五”，中国海诚（002116）将持续完善“智能+绿色+工程”一体化服务体系，赋能轻工行业制造企业数字化升级，加速实现从传统工程服务商向数字化科技企业及全周期（883436）生产性服务商的转型跨越，为轻工行业高质量发展贡献海诚力量。
