根据零点有数（301169）研究团队发布《关于我国服务业发展态势与“十五五”转型路径的若干思考》研究报告指出，当前我国服务业呈现“生活性偏重、生产性偏弱”格局，全要素生产率与发达国家存在明显差距，增长仍依赖要素投入而非效率提升。我国服务业的快速增长得益于基于移动互联网的“模式创新”，单纯依靠C端模式创新驱动的增长路径已难以为继，面向“十五五”，亟需实现从聚焦C端向B、C端并重的战略转向。零点有数（301169）研究团队从短板诊断、根源剖析与对策建议三个层面展开具体分析。
01
数量追赶之后：57.7%与73%的“质量鸿沟”
报告数据显示，中国服务业在规模上已实现历史性跨越。根据国家统计局数据，2025年我国服务业增加值达到808879亿元，比上年增长5.4%，对国民经济增长的贡献率为61.4%，占GDP比重达57.7%，标志着中国经济结构成功实现了历史性转型。就业结构同样印证了这一趋势，2024年服务业就业人员占全国就业人员的比重为48.8%。据《2025中国新就业形态报告》，2025年新就业形态招聘职位数同比增长15.1%，其中陪诊师职位数增速超30%，宠物护理/伴宠师职位数增速近70%，游戏（881275）代打陪练职位数增速达283.2%。
然而，与西方发达经济体相比，“质量鸿沟”依然显著。报告指出，西方发达经济体在2010年之前就已完成服务化转型，服务业占GDP比重长期维持在70%以上的高位。以美国为例，2025年7月私营服务业增加值占GDP比重达73%，其服务业就业占比长期维持在70%以上，且内部结构更为成熟，知识密集型服务业就业比重远高于中国。更为关键的结构性差异在于生产性服务业的发展滞后。根据中国信通院《生产性服务业发展报告（2025年）》，2024年中国生产性服务业占GDP比重为30.5%，而发达国家普遍在40%至50%之间。报告分析，这种“生活性偏重、生产性偏弱”的格局，直接导致服务业对整体经济效率提升的带动作用不足。由于结构性问题，中国服务业的全要素生产率显著低于发达国家，表明中国服务业的增长在很大程度上仍依赖于要素投入的增加，而非效率的提升。
报告进一步分析了中西方服务业增长动力的根本性分野。中国服务业的爆发式增长，其核心驱动力在于基于移动互联网的“商业模式创新”，走的是“应用场景”驱动“技术普及”的路子——从电商、外卖、共享出行到移动支付（885333），这些创新极大地提升了服务交易效率，降低了交易成本。而西方服务业的增长则更多地建立在坚实的底层技术和成熟的B端服务市场之上，是“技术深化”驱动“效率提升”，服务业的增长与实体经济的数字化转型紧密相连。报告认为，这种分野既反映了不同发展阶段的特点，也预示着未来中国服务业转型升级的基本方向——从场景驱动的模式创新，走向技术与场景并重的深度赋能。
02
繁荣之下的“B面”：六大短板制约高质量发展
在肯定平台经济、消费（883434）升级、人工智能（885728）赋能、服务普惠、新消费（883434）产业革命等五大成就的同时，报告以大量事实数据直指中国服务业繁荣背后的突出短板与深层挑战。一是生产率困境，根源在于结构性失衡。中国服务业呈现“生活性偏重、生产性偏弱”的格局，生活性服务业异常繁荣，而面向企业和生产活动的生产性服务业发展滞后。根据中国信通院数据，2024年中国生产性服务业增加值规模达41.1万亿元，占GDP比重仅为30.5%，而欧美发达国家这一比重普遍在40%至50%之间。即便在这有限的规模内部，结构也不合理：房地产（881153）业和部分金融业一度占比过高，真正能够赋能制造业、提升全产业链效率的科技服务、信息服务（III）、商务服务等知识密集型服务业比重偏小。这种结构导致服务业与制造业融合程度不高，全要素生产率显著低于发达国家水平。
二是创新能力赤字，核心技术与高附加值服务缺失。与C端市场模式创新的繁荣形成鲜明对比，中国服务业在金融保险、知识产权服务、高端咨询、电信信息服务（III）等领域的底层创新能力依然薄弱，与发达国家差距巨大。值得关注的是，近年来我国知识产权使用费进出口呈现积极变化：2025年全国知识产权使用费进出口总额达4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果出海势头强劲；2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%。报告认为这些变化表明创新能力正在逐步增强，但整体上在底层技术和高附加值服务领域仍有较大差距。
三是国际竞争力薄弱，服务贸易逆差暴露了深层结构问题。根据国家外汇管理局2026年3月发布的数据，2025年我国服务贸易逆差达1960亿美元，与货物贸易的巨额顺差形成鲜明反差。从2025年四季度细分数据看，运输服务逆差131亿美元，旅行服务逆差465亿美元，知识产权使用费逆差74亿美元，仅此三项就构成当季逆差的主要来源。我国服务出口主要集中在旅游、运输等传统劳动密集型领域，而进口则集中在知识产权使用费、金融服务、保险服务、咨询服务以及海外留学、医疗等高附加值领域。这种“低出高进”的贸易结构，本质上是中国服务业在全球价值链中地位不高的体现。不过，积极信号已经显现，2025年全年旅行服务出口同比增长49.5%，知识密集型服务贸易保持快速增长，其中电信计算机和信息服务（III）出口增长尤为突出，表明我国服务贸易正从“劳动密集型”向“知识密集型”转型。
四是B端服务之痛，表现为标准化、效率与体验的三重难题。如果说C端服务业的成就是中国服务业的“面子”，那么B端服务业的落后则是制约其发展的“里子”。当前中国B端服务市场痛点普遍存在：首先是标准化与定制化的永恒矛盾，每个企业客户的需求千差万别，过度定制化导致项目周期（883436）长、人力成本高、难以规模化复制；其次是服务效率与响应时效低下，在企业级MaaS（模型即服务）和智能云平台领域，客户问题的响应效率偏低，服务质量参差不齐，B端物流仍存在中间环节冗余、信息不对称、运输成本高等问题；第三是客户体验与价值实现的错位，许多B端服务产品的设计逻辑停留在“管理”和“控制”层面，导致软件“不好用、不愿用”。以Salesforce为代表的国际平台型企业，早已通过整合CRM、数据云、Einstein AI及Slack协同能力，构建了覆盖“营销—销售—服务—分析”全链路的智能服务闭环，而中国B端服务企业大多仍停留在提供单一功能工具或传统项目制咨询阶段，缺乏构建“感知—分析—决策—执行”智能闭环的能力。
五是具体服务领域的“规模陷阱”，报告通过多个典型行业案例揭示了“初具规模但质量不高”的通病。在健康体检行业，民营体检机构普遍陷入“低价获客—压缩成本—服务质量下降—客户流失”的恶性循环。在互联网家庭维修行业，以“啄木鸟家庭维修”为代表的平台曾是“互联网赋能传统行业”的标杆案例，然而2025年央视3·15晚会曝光其存在“无病乱修、小病大修、虚高收费”等乱象，根源在于平台抽取约40%的佣金，这种“轻资产”模式迫使维修工为生存而“套路”消费（883434）者，2026年3月中国新闻网追踪报道显示平台“整改一年，归来仍是‘维修刺客’”。在家政服务行业，从2022年的“轻松到家”，到2023年的“51家庭管家”，再到2025年的“柴米生活”，多个家政服务平台接连倒闭。“柴米生活”平台以399元/4次甚至399元/5次的价格销售家政服务，平均一次不足百元，而行业最基本的成本是一名保洁员每4小时120元起步，这种远低于成本价的预售模式必然导致资金难以为继。报告认为，这些案例暴露了共同的结构性问题：平台经济的“轻资产”模式与服务业“重交付”本质之间的根本矛盾，以及“规模扩张优先于质量提升”的发展路径导致的系统性风险。
六是更深层的制度性障碍与结构性陷阱，上述痛点根植于此。首先是严重的市场分割，表现为区域市场分割和“单位”内部市场封闭两个层次：地方政府倾向于扶持本地服务企业，在政府采购中设置隐性地方保护条款；大量公共服务机构、大型国企倾向于自建内部服务体系，使得专业化、标准化的第三方服务商难以进入。其次是行政性垄断与准入壁垒，在教育、医疗、城市管理等公共服务领域，大量项目由地方政府下属国企承接，项目决策往往不完全基于技术和服务质量，而更多依赖于政商关系。报告特别关注民营资本面临的“玻璃门”“弹簧门”等隐性准入障碍：在金融服务业，民营银行牌照发放审慎，民营金融机构在业务范围、网点设置等方面面临诸多限制；在电信与信息服务（III）领域，基础电信业务由三大国有运营商主导；在公共服务外包领域，政府采购往往设置隐形门槛；在专业服务（884257）领域，实际执业资质、业务范围等方面仍存在行业保护。报告认为，这种“国企主导、民营边缘化”的格局，导致市场活力难以激发、资源配置效率低下，更深刻影响着中国市场化营商环境的根基。此外，许多规模企业长期奉行“小而全、大而全”的发展逻辑，从智能服务平台、智库研究机构到实验室检测中心、工业大模型平台，大量本可以发展为专业化服务行业的领域被内部消化，形成了无数个封闭的“服务孤岛”。供应链整合能力的缺失进一步加剧了碎片化困境，以“一人公司”为代表的超级个体虽然能够低成本获取流量、建立品牌，却难以低成本构建供应链能力，暴露出生产性服务业缺乏“供应链整合者”角色的深层矛盾。
03
“十五五”转向：以B端赋能重构服务业发展逻辑
面向“十五五”，报告提出了系统性的对策与展望，核心是从过去十年以生活性服务业和C端消费（883434）为主要驱动力，转向以生产性服务业和B端赋能为核心引擎。第一，以生产性服务业为核心引擎，重构服务业发展动力。报告提出，应将发展生产性服务业置于前所未有的战略高度。强大的生产性服务业是制造业迈向高端化、智能化、服务化的“倍增器”，可以直接降低全社会的生产和交易成本，是提升全要素生产率的关键，也是扭转服务贸易逆差、提升在全球价值链地位的根本途径。报告建议，将对标国际B端服务巨头（如Salesforce、麦肯锡、塔塔咨询服务、艾默生等）作为衡量发展成效的重要参照，在关键细分领域培育具有全球竞争力的本土服务品牌。报告特别强调新型专业服务（884257）机构的核心作用，指出未来的产业竞争不再是单个企业之间的竞争，而是“产业生态+专业服务（884257）”之间的竞争。
第二，深化改革开放，破除制度性障碍与市场壁垒。报告建议，在金融、电信、医疗、教育、专业服务（884257）等知识密集型服务领域，进一步放宽外资和民营资本的准入限制。在金融服务业，稳步推进民营银行、民营保险机构、民营证券公司（399975）的设立，扩大民营金融机构的业务范围；在公共服务领域，改革政府采购制度，消除对民营企业的隐形歧视；在专业服务（884257）领域，清理不合理的资质门槛和业务范围限制。报告指出，2025年国家发展改革委已连续召开服务业民营企业座谈会，释放出支持民营服务业发展的积极信号。同时，报告建议建立国际一流的、执行有力的知识产权保护（885791）体系，并特别关注开源生态的新变化——当前以开源软件、开源模型为代表的开源生态正在重塑全球服务业的竞争格局，中国服务业应主动参与全球开源生态建设，推动形成“开放核心+增值服务”的新型商业模式。报告还提及，2025年《政府工作报告》提出“推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放”，标志着中国服务业对外开放进入新阶段。
第三，驱动创新融合，构建现代化服务业体系。报告建议，通过新型举国体制、产业基金、税收优惠等方式，重点支持企业级MaaS平台、工业智能模型库、高端传感器（885946）、核心算法等B端服务领域的“卡脖子”技术攻关。鼓励和引导制造业企业从单纯的“产品制造商”向“产品+服务”的解决方案提供商转型，支持国内装备制造企业向全生命周期（883436）服务商转型。在服务标准化建设方面，2025年《政府工作报告》提出“健全服务业国家标准，培育‘中国服务’品牌”，报告建议在检验检测、信息技术服务、研发设计、供应链管理等重点领域，率先制定专业化、精细化的服务标准，倒逼服务企业从“大而全”转向“专而精”。
第四，聚焦B端服务，构建“安全原生”的知识智能体系。报告建议，改变过去偏重C端平台企业的政策导向，加大对B端服务领域专注于垂直行业MaaS解决方案的“专精特新（885929）”企业和行业龙头企业的支持力度。报告特别强调，应借鉴零点有数（301169）提出的AIKC（垂直知识智能）理念，推动企业知识管理从“数据集中存储”向“知识智能编织”转型——将知识以结构化图谱形式存储，建立多级权限管理、防泄漏水印、全链路审计机制，确保AI决策可追溯、可解释。报告认为，这套体系不仅解决标准化与定制化的矛盾，更从根本上回答了“如何让AI安全、高效地应用知识”这一时代命题。同时，报告提出推进公共服务采购的系统性改革：采购条件全面公开化、竞标过程全程留痕化、引入智能审核与智能审计、建立准入机制公平化，让更多优质民营服务企业有机会参与公共服务供给。
第五，优化人力资本，夯实服务业人才基础。报告指出，当前中国服务业面临的人才困境不仅在于数量短缺，更在于结构性错配——既缺乏能够打通“技术-业务-管理”边界的复合型人才，也缺乏能够支撑专业化服务的技能人才。在培养复合型人才方面，报告建议推广杭州师范大学与阿里巴巴（BABA）共建“数字商务产业学院”模式，让企业深度参与课程设计、师资共享、实训基地共建。在强化技能人才体系方面，报告建议实施“服务业技能提升专项行动”，2025年人社部已启动“家政服务业提质扩容专项行动”，应在“十五五”期间将其扩展至更多服务业领域。在创新人才配置机制方面，报告建议推广“共享人才”模式，建立全国统一的服务业人才共享服务平台，让中小服务企业按需获取高端专业服务（884257），并设立“银龄服务计划”，鼓励退休专家、资深从业者通过兼职、顾问等方式服务中小企业。
第六，系统推动新消费（883434）产业革命，引领生活性服务业升级。报告指出，新消费（883434）产业革命的核心特征在于以核心单品和关键品类为聚焦点，通过数字技术赋能与创新服务模式的深度融合，贯穿消费（883434）产业链全流程，实现从“产品革命”到“服务方式革命”的双重跃迁。报告建议，在奶茶、新式餐饮、国潮首饰、精品咖啡等重点赛道，支持“单品突破”型新消费（883434）品牌培育，打造一批具有全国影响力乃至全球竞争力的服务品牌。针对当前“一人公司”面临的供应链整合困境，报告建议鼓励头部企业将自身积累的供应链能力向中小创业者开放，形成“内容创作者+供应链整合服务商+平台运营方”的专业分工格局。报告最后呼吁，引导平台企业从“流量抽取”向“价值共创”转型，让新消费（883434）产业革命成为扩大内需、提升服务体验、增强服务业国际竞争力的重要力量。
