中国经济导报、中国发展网记者白雪
10月15日，“2026(第十一届)供水高峰论坛”在江苏南京正式开幕。本届论坛由E20环境平台.供水服务促进联盟主办。论坛紧扣“走进‘十五五’的新供水”主题，通过主题演讲把脉政策方向、闭门夜话凝聚改革共识、成果发布共享创新实践、展览展示前沿技术应用、行业评选树立标杆典范、参观考察汲取实战经验，全方位激活行业发展新动能。
论坛同期，举办了2026“双百双优产品与技术展示会”，20多家供水企业带来了创新产品，并做重点展示。为充分发挥“2026(第十一届)供水高峰论坛”线下展会平台价值，扩大“双百双优产品与技术展示会”行业影响力，打通线下展会与线上传播通道，实现参展企业、技术产品的多渠道、立体化曝光，赋能行业供需对接与产业交流合作。
供水安全被提升至国家战略安全的新高度
E20环境平台首席合伙人、研究院院长傅涛表示，2026年，是“十五五”开局之年，也是新《供水条例》施行的第一年。在中央部署的“六张网”规划建设中，水网位列首位。供水安全被提升至国家战略安全的新高度，城乡统筹、责任延伸、应急保障等要求进一步强化，人工智能（885728）正由探索走向落地，从水源到龙头的全链条能力建设成为行业发展主线。南京与我国近现代供水事业渊源深厚，我国第一座由国人自行设计建造的水厂——北河口水厂就诞生在这里，见证了一座城市近百年的供水变迁。今天的南京，正围绕科创体系、场景验证、成果转化、产业协同和服务创新走出新路，为观察“十五五”的新供水提供了生动的实践样本。
南京市城市建设投资控股(集团)有限责任公司党委书记、董事长/南京水务集团有限公司党委书记、董事长/江苏省城镇供水排水协会会长龚成林介绍，1929年，南京水务于长江之畔起步，从最初日供水能力仅1500立方米、服务29户，到如今日供水能力290万立方米，服务700万市民，集团始终与城市同呼吸、与时代共奋进。面向未来，南京水务集团将传承百年供水底蕴，持续对标全国领先、世界一流水务企业，坚守“真情服务，水润万家”服务理念，以党建为引领，以创新为动力，以实干为基石，全力保障供水更安全、更优质、更智慧。愿与全国同行携手并进、互学互鉴，共同绘就供水行业高质量发展新图景。
水利（885572）部农村饮水安全中心二级教授张汉松介绍，新《供水条例》自2026年6月1日起施行，带来了新的发展机遇与挑战：第一，城乡供水一体化发展提速，农村供水标准提升；第二，城乡供水责任边界有待进一步细化落实；第三，明确了地方政府主体责任，但资金落实压力大；第四，农村规模化供水工程能力建设亟待加强；第五，县级智慧水务处于起步阶段，发展潜力大；第六，水价改革成为可持续发展的关键和焦点。
四川省城镇供水排水协会会长梁有国谈到，《供水条例》自2020年启动修订，各地供水企业寄予厚望。但清费工作即查即办，顺价工作却步履蹒跚，不少供水企业在亏损的边缘挣扎了五年。调整水价是破题的必由之路，且水价的提高不会成为社会不稳定的风险。完善《城镇供水定价成本监审办法》《城镇供水价格管理办法》两项部门规章，将大幅提高供水高质量发展的保障。
中国水科院水资源所高级工程师陈根发表示，六网协同拓展了供水工程的建设和运营关系。在此背景下，水价机制既要衔接多水源、多工程的联合供水，也要明确供电、算力、通信和共用设施等跨网服务的成本归属、支付责任与协同收益。水价机制总体思路应以构建适应六网协同的现代水价形成与协同治理体系为目标，坚持全链条成本治理、坚持差异化价格治理与多机制协同配置三大制度导向。
新《供水条例》落地行业重构与协同创新同步推进
傅涛表示，供水行业是市政公用事业的长子。它诞生于地方政府主导的年代，又经历过世纪之交的市场化改革。今年新《供水条例》的实施，标志着市政公共服务本质的再次回归。新条例之下，供水行业要完成四重自我重构——从角色定位，到价值认知，再到投资逻辑，最后到人的再定义。在AI时代，人类所有的思考模式，都已被算法解构。对于供水行业而言，AI不是加在旧流程上，而是重构供水全链条，体现在水厂智驾、智能二供、水质速检、站网联调、智能检漏与智能客服等具体场景。
南京水务集团有限公司总经理、党委副书记、董事周永军带来主题分享《韧性、绿色、智慧背景下供水企业高质量发展的实践与思考——以党建聚合力构建产业新生态探索供水价值创造新路径》。他分析，站在“十五五”新征程的历史起点，供水事业迎来存量提质、转型发展的关键窗口期。新《供水条例》的落地实施，将进一步厘清政府责任主体与供水企业运营服务主体定位。在此背景下，供水行业必须看到新机遇，用好“党建引领”新纽带。南京水务集团的总体思路是坚持底线思维、党建引领，推动全域一体化、生态圈联盟共建、关键装备自主可控，构建多方联防联控的安全生态。
E20环境平台执行合伙人 、 E20研究院执行院长薛涛认为，供水行业增量逻辑已经发生改变，需关注结构性变化，地方持续承压，水务投资无法沿用过去的资金链，水务设施投资总体进入回落阶段。在此情况下，供水企业应将基本盘做深，增长盘做准。战略能否落地，取决于技术、市场、机制三大变量。他强调，水务价值需要被“明确”看见，要把专业能力翻译成城市价值，业务目标对齐城市结果。
中咨(南京)工程咨询有限公司首席经济师李炜介绍，当前，供水行业发展逻辑从“有没有”转向“好不好”，从“建起来”转向“管得好、用得值”。他介绍了水务领域十大谋划赛道，包括城乡供水一体化、农村供水县城统管、数字孪生（885820）水网建设等。他强调，水务企业应向上争取资金，用政策红利赋能发展，如中央预算内投资、超长期特别国债以及地方政府专项债券。
为深入贯彻新质生产力发展要求，发挥水务企业真实工况、完整产业链和工程落地场景优势，南京水务集团与深圳市环境水务集团共同发起组建“水务新技术验证联盟”。论坛现场，也举行了水务新技术验证联盟启动仪式。启动仪式现场，南京水务集团产业研究院执行院长柴春燕与深圳市环境水务集团副总工程师、科技与信息部部长蔡倩致辞。
柴春燕表示，近年来一系列政策信号都在不断强调以应用为导向的科技创新新范式，并着力破解科技成果转化率不高、供需错位等现实堵点。南京水务集团与深圳市环境水务集团携手，共同发起组建“水务新技术验证联盟”，希望能汇聚行业的力量，以产创融合发展为牵引，以场景创新为纽带，通过构建标准化、体系化的技术验证机制，推动水务新技术、新产品的快速转化落地，推动各地水务事业的技术协同与产业协同。
蔡倩表示，对水务行业来说，为破解供水有关科学技术缺乏真实场景和工况验证难题，以及相关标准有出入、不统一、受限制，难以跨区域复制等卡点问题，推动科技创新和产业创新深度融合，构建水务新技术验证联盟是必要的。深圳市环境水务集团期待与南京水务、与全国其他水务企业、高校院所、产业链企业一起，共建“水务新技术验证联盟”，并从“单点验证”走向“标准共建”，构建水务技术验证输出体系，带动全产业链上下游企业协同发展。
责任延伸下的供水全链能力升级
南京水务集团有限公司副总经理周克梅介绍，南京水务作为百年水务企业，从水源、水厂、管网，到二次供水、终端服务，把精细化运营贯穿供水全链条每一个环节。精细化运营的背后，是水质监测、数字化、人才与组织共同构筑的能力底座。而在关键材料装备的国产化替代和创新探索方面，南京水务将自主可控的数字基座，以及芯片级传感、绿色材料等核心能力握在自己手里。
宁波水表(集团)股份有限公司副总工程师张裕松表示，作为计量企业，宁波水表将行业当前的挑战归纳为供水安全、漏损控制难与资产管理粗放。宁波水表打造一套新一代供水计量系统的“硬核”解法——材质的绿色革命、感知的集成升级、数据的全链管理，三重解法层层递进，从表具本体到系统平台，构建完整闭环。
广东粤海水务股份有限公司党委委员、副总经理陈毅提出，合同节水，本质上是一种市场化机制。智慧节水，则是支撑这一机制落地的技术手段。在合同节水侧，粤海水务明确效益分配、引入社会资本、提供全周期（883436）服务；在智慧节水侧，粤海水务实现用水管理智能化、决策科学化、服务便捷化、场景个性化。两者结合，既激发积极性，又提升管理效率。
中国水务（HK0855）投资集团有限公司党委委员、副总经理、总工程师王东全表示，当下，城乡供水一体化成为“十五五”阶段供水行业普惠化、均等化发展的核心命题。在此背景下，中国水务（HK0855）构建“3+1+N”核心业务模式，并提出推动城乡供水高质量发展的五点倡议：第一，提高站位，纳入“十五五”战略重点；第二，坚持“政府主导+市场运作”的核心逻辑；第三，以城乡供水一体化、县域统管为主路径；第四，坚持运营前置，投规建营通盘统筹；第五，共建标准、平台与生态，降低行业成本。
江苏众信绿色管业科技有限公司副总经理陈祥认为，老旧管网提质、新型抗震耐久管网技术迭代已成为管网建设的刚需赛道。针对这些痛点，众信管业打造了从源头到小区“最后一公里”的全生命周期（883436）完整解决方案。众信管业依靠材料革新和结构优化，打造高强度、耐腐蚀、卫生安全的管道系统，全面提升城市管网抗灾、安全、发展三重韧性。
郑州水务科技有限公司软件开发（881272）总监金燕介绍，针对传统场景中的难点、痛点，郑州水务探索了多项创新举措。例如，针对管道线性工程中人员难管、材料难控、机械难调度的行业痼疾，郑州水务成功孵化出“建设一码通”与“建设云管家”平台，实现了工程现场的透明化、精细化管控。她强调郑州水务的科技创新，不是单点灵感，而是机制驱动、协同作战、闭环落地。
浙江和达科技（688296）股份有限公司董事长郭军在现场介绍了和达科技（688296）打造的AI助手——一诺数字助理。一诺数字助理通过双架构并行模式，在完整保留存量系统的基础上，叠加统一数字底座，提供软件生成、AI能力、知识规则库与系统办公工具，从根源打通全域数据，不断沉淀行业规则，生长万千场景，让存量系统的价值充分释放。
长沙供水有限公司副总经理黄争胜介绍，针对长沙供水行业面临的多项难题，长沙供水制定了相应的解决举措：面对产能不足，通过产能挖潜与错峰调蓄来应对；针对分布不均的现状，实施河东“南水北调”、河西“东水西输”的策略；对于管网风险，采取建立应急通道与计划冲洗相结合的方式；在处突短板方面，则通过完善制度，结合水厂管理以及管网局部保障提升来全面强化。
安徽舜禹水务股份有限公司技术总监、智慧水务研究院副院长姜帅表示，面对新《供水条例》带来的治理新要求，舜禹水务通过自研创新系统对二次供水所有泵房进行错峰调度、节能降耗、智慧运维，实现城镇供水全链条的互联互通。并通过多元化合作模式，提高供水效率，优化能源（850101）利用。匹配城市需求，节省新建投入。平衡管网压力，提升供水水质。降低供水能耗，响应“双碳”政策。
无锡市水务集团有限公司副总经理金一介绍，无锡在二次供水改造过程中，按高颜值、高智慧、高安全、高标准的“四高”要求打造精品泵房。改造后，依托统一运维平台集中管控与智能调度。针对高峰供水矛盾，已完成650个泵房错峰调蓄，借助AI需水量预测与强化学习时序决策削峰填谷。一系列举措后取得了不错的成效：晚高峰峰值降超18000m /h，日均节电约5445.5kWh，水龄控12小时内，机泵启停降32%，供水安全与漏损控制同步提升。
天健创新(北京)监测仪表股份有限公司副总经理苏宇刚认为，当前，供水行业普遍面临预警不实时、覆盖不够全、数据支撑不足、选型困难四个痛点。面对以上挑战，天健创新经过20多年的自主研发，目前已经能够提供从水源地到水龙头全流程的水质在线监测解决方案。苏宇刚重点围绕新《供水条例》明确要求的原水、出厂水和管网水这三个环节介绍了天健创新的解决方案。
绍兴市水务产业有限公司副总经理徐如生介绍，绍兴水务供水保障的总体框架，主要围绕“安全”与“服务”两条主线展开。供水安全底线方面，重点关注三个方面：一是连续供水安全；二是管网运行安全；三是管网水质安全。供水服务提升方面，绍兴水务致力于实现水压稳定达标，减少停水带来的影响，并建立快速响应机制，提升用户满意度。贯穿这一切的是数字化手段，包括GIS一张图、智慧管控平台和物联感知网，它们为供水保障提供了强有力的技术支撑。
E20环境平台供水研究中心行业分析师张家宁表示，进入“十五五”时期，供水联盟形成了“课题—标准—评价”的行业引领工具：通过行业研究来识别问题和趋势，用标准来沉淀行业共识和成熟的方法，并通过评价遴选优秀成果与标杆，把研究判断转化为可落地的应用。在现场，还发布了“标杆供水厂‘1+4’评价体系”，该体系强调系统性、先进性、科学性和可操作性。标准既要体现行业的未来方向，也要基于可获得、可核验的运行数据，真正让企业能够使用。
