10月23日,中央网络安全(885459)和信息化委员会印发《国家信息化“十五五”规划》(以下简称《规划》),围绕数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段目标,部署信息基建、技术攻关、产业生态等核心任务,多项量化指标与产业举措为“十五五”时期数字经济(885976)发展与实体经济转型明确实施路径。
《规划》明确,“十五五”时期,我国信息化发展处于数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段,在中国式现代化建设中发挥战略性、全局性、引领性作用。发展路径上,将着力建设新型信息基础设施体系、网信科技创新体系、网信产业生态体系,着力提升现代治理、信息惠民、双化协同、区域协调、开放发展水平,着力夯实安全保障和法规标准支撑,整体提升经济社会数字化网络化智能化水平。
发展指标方面,《规划》明确,到2030年数字经济(885976)核心产业增加值占国内生产总值(GDP)比重达到12.5%,关键业务环节全面数字化的企业比例达到70%,跨境电商(885642)进出口规模达到3.5万亿元。
产业培育层面,《规划》提出,巩固移动通信、智能网联汽车、无人机(885564)等产业优势,在集成电路、新型显示、人工智能(885728)、区块链(885757)等领域培育具有国际引领力的技术产品。实体经济融合上,要求促进制造业“智改数转网联”,深入推进中小企业数字化赋能专项行动,实施“人工智能(885728)+制造”行动,推动工业互联网(885783)与重点产业链协同发展。
信息基建与技术布局上,《规划》提出,加快构建全国一体化算力网,推动算力、电力、网络协同发展。优化通用算力、智能算力、超级算力布局,明确加快6G技术研发、标准研制和应用验证,适时启动第六代移动通信(6G)商用。同时提出,健全数据要素(886041)基础制度,深化数据资源开发利用,做强做优做大数字经济(885976)。
清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜指出,信息化对经济的改造是底层逻辑的升级,信息化的深层意义不在于催生几个新产业、新业态,而在于它对整个经济系统的底层改造。通过数据与土地、劳动、资本等传统要素的优化组合,信息化将助力实现生产要素的创新性配置,拓展生产可能性边界,持续提升全要素生产率。
他表示,“十五五”时期信息化发展的战略着力点,将从分散的技术攻关转向“算力—系统—模型—应用”的战略级纵向整合。
中国电子信息产业发展研究院院长张立将《规划》的推进思路概括为“352”架构,重点建设“3”个体系,全面增强信息化发展能力;提升“5”方面水平,发挥信息化驱动引领作用;强化“2”项支撑,着力优化信息化发展环境。
保障层面,《规划》明确,将按规定统筹用好各类财政资金和产业基金,发展壮大耐心资本、长期资本和战略资本,引导金融机构支持网信产业发展。同时将实施网信企业海外发展行动,支持网信企业稳妥有序拓展海外业务,加强海外权益保障。
