消费基建迎来政策组合拳 五部门发文促消费投资良性互动

2026-10-31 01:59:00
来源:证券时报
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问财摘要

1、国家发展改革委联合交通运输部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于加强消费基础设施建设促进消费投资良性互动的指导意见》,从完善城乡商业设施、提升服务消费设施、优化出行消费设施、健全流通设施网络、推进新型消费设施建设五方面部署20项重点任务,旨在促进消费和投资良性互动,扩大国内需求。 2、《指导意见》明确,要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合,把加强消费基础设施建设作为改善消费供给、促进有效投资的重要抓手,为深入实施提振消费专项行动、持续扩大内需、增加有效投资、激发消费活力提供支撑。 3、聚焦城乡商业设施升级,夯实消费供给基础。《指导意见》提出加强城乡商品交易市场建设,推动农产品批发市场、农贸市场、乡镇商贸中心等提档升级,推广电子结算、智能称重、无感支付、溯源管理等数字化应用;支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等更新空调、电梯、冷藏、安防等设备;实施城市商业提质行动,鼓励步行街(商圈)增设文化、体育、健身、娱乐等设施,打造文旅体商等多元化融合业态,并推动老旧厂区功能转换,建设首店集聚区、特色美食街区等新型消费载体。同时,统筹推进完整社区建设,扩围升级一刻钟便民生活圈,加强农村便民商业网点建设。 4、扩大服务消费设施供给,培育消费新增长点。围绕文旅、体育、养老托育、家政、健康等领域,《指导意见》提出推动旅游景区强基焕新,鼓励利用工业厂房、城市“金角银边”打造体育运动空间,因地制宜开展社区养老服务设施建设改造,发展母婴零售、早教游乐等服务,加快释放育儿消费潜力,推动家政服务进社区,扩大健康消费需求。 5、优化出行与流通设施,打通消费循环堵点。《指导意见》要求加强停车设施建设,加快推进停车设施智慧化改造,支持停车场集成车牌识别、空余车位实时显示、预约停车等功能;加大充电设施建设力度,新建、改扩建停车场严格按标准建设充电基础设施或预留条件,有序扩大高速公路货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围。同时,构建高效冷链物流体系,健全县乡村三级物流配送网络,全面打通消费品下乡、农产品上行通道,并加强消费领域检验检测设施建设。 6、推进新型消费设施建设,塑造消费新场景。《指导意见》提出推进消费场所5G、千兆光网、物联网、云计算深度覆盖,支持建设智慧商圈、智慧市场、智慧店铺;发展绿色市场、绿色街区、绿色商场、绿色酒店,推动各类消费场所开展节能降碳改造。 7、在保障措施方面,《指导意见》强调拓展投资渠道,统筹用好中央和地方各类资金渠道,充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金的作用,积极引导社会资本依法合规参与消费基础设施建设,形成多元化、可持续的资金保障机制,同时强化协同联动,优化审批流程,统筹做好规划衔接、用地保障等工作。
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10月30日,国家发展改革委联合交通运输部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等部门印发《关于加强消费(883434)基础设施建设促进消费(883434)投资良性互动的指导意见》(以下简称《指导意见》),从完善城乡商业设施、提升服务消费(883434)设施、优化出行消费(883434)设施、健全流通设施网络、推进新型消费(883434)设施建设五方面部署20项重点任务,旨在促进消费(883434)和投资良性互动,扩大国内需求。

《指导意见》明确,要坚持惠民生和促消费(883434)、投资于物和投资于人紧密结合,把加强消费(883434)基础设施建设作为改善消费(883434)供给、促进有效投资的重要抓手,为深入实施提振消费(883434)专项行动、持续扩大内需、增加有效投资、激发消费(883434)活力提供支撑。

聚焦城乡商业设施升级,夯实消费(883434)供给基础。《指导意见》提出加强城乡商品交易市场建设,推动农产品(850200)批发市场、农贸市场、乡镇商贸中心等提档升级,推广电子结算、智能称重、无感支付、溯源管理等数字化应用;支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等更新空调(884113)、电梯、冷藏、安防(885423)等设备;实施城市商业提质行动,鼓励步行街(商圈)增设文化、体育(884258)、健身、娱乐等设施,打造文旅体商等多元化融合业态,并推动老旧厂区功能转换,建设首店集聚区、特色美食街区等新型消费(883434)载体。同时,统筹推进完整社区建设,扩围升级一刻钟便民生活圈,加强农村便民商业网点建设。

扩大服务消费(883434)设施供给,培育消费(883434)新增长点。围绕文旅、体育(884258)、养老托育、家政、健康等领域,《指导意见》提出推动旅游景区强基焕新,鼓励利用工业厂房、城市“金角银边”打造体育(884258)运动空间,因地制宜开展社区养老服务设施建设改造,发展母婴零售、早教游乐等服务,加快释放育儿消费(883434)潜力,推动家政服务进社区,扩大健康消费(883434)需求。

优化出行与流通设施,打通消费(883434)循环堵点。《指导意见》要求加强停车设施建设,加快推进停车设施智慧化改造,支持停车场集成车牌识别、空余车位实时显示、预约停车等功能;加大充电设施建设力度,新建、改扩建停车场严格按标准建设充电基础设施或预留条件,有序扩大高速公路(884154)货运繁忙路段电动重卡充换电设施覆盖范围。同时,构建高效冷链物流(885502)体系,健全县乡村三级物流配送网络,全面打通消费(883434)品下乡、农产品(850200)上行通道,并加强消费(883434)领域检验检测设施建设。

推进新型消费(883434)设施建设,塑造消费(883434)新场景。《指导意见》提出推进消费(883434)场所5G(885556)、千兆光网、物联网(885312)、云计算(885362)深度覆盖,支持建设智慧商圈、智慧市场、智慧店铺;发展绿色市场、绿色街区、绿色商场、绿色酒店,推动各类消费(883434)场所开展节能降碳改造。

在保障措施方面,《指导意见》强调拓展投资渠道,统筹用好中央和地方各类资金渠道,充分发挥新型政策性金融工具、不动产投资信托基金的作用,积极引导社会资本依法合规参与消费(883434)基础设施建设,形成多元化、可持续的资金保障机制,同时强化协同联动,优化审批流程,统筹做好规划衔接、用地保障等工作。

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