□ 本报记者卢晓琳
一头连着政策法规标准，一头连着千千万万生产经营企业，基层监管干部作为安全生产治理链条上守护企业生产安全的“前哨”，能不能查得出隐患、辨得清风险、守得住底线，直接决定辖区安全生产成色。面对繁多的法律法规、部门规章、国家标准，不少基层监管干部存在条文看得懂、到现场不会用的现实困扰。
如何破解这一现实痛点，跳出“台上念文件、台下记笔记”的传统授课模式？10月29日至30日，在徐州邳州市举办的全省乡镇街道安全生产监管干部示范培训班(第二期)，把课堂搬进生产车间，将比武赛场设在企业一线，来自基层的安全生产监管骨干完成了一场实景实战教学。
在开班授课和分组研讨后，省级专班工作人员面对面开展辅导，集中解答学员在基层工作遇到的共性难点。实训教学环节，在一家装饰材料有限公司的停用生产车间，一线执法人员手持省应急管理厅编制的工业企业通用巡查清单，向学员现场完整演示隐患排查流程的核心要点。
“目前，应急管理领域现行法律10部、行政法规20多部、部门规章40余部，国家标准2000余项，其中强制性国标约1800项，条文体系庞大复杂，基层干部很难全部熟记吃透。”省应急管理厅基层基础建设（884067）指导处相关负责人介绍，他们反复打磨优化清单内容，最终梳理形成5大类、20项细分内容、30个检查小项，全部聚焦企业现场高频多发隐患，语言直白通俗，拿来就能上手使用，有效降低基层巡查检查门槛。
教学演示只是热身，真正的“实战大考”紧接着上演。学员们随后转战一家家居工厂的生产车间，开展隐患排查竞赛。记者在现场看到，26个参赛小组各拿到一份包含50项检查内容的“竞赛考卷”，考题都是现场实景，其中30处是提前布设的真实隐患点位，剩余20项作为无问题的迷惑项，考查学员现场发现、筛查判定隐患的能力。
考卷怎么出，直接决定比武的成色。邳州市应急管理局的冯子恒是“试卷”的出题人之一：“我们选的考题，全部都是日常跑企业执法时经常碰到的问题。”考题全部取材于工贸企业日常高频风险，既有特种作业人员持证上岗、危险化学品存放、有限空间作业管理等常见问题，也包含木质除尘系统隔爆防护、消防水压等隐蔽性强、容易漏判的复杂风险。
一场比拼下来，学员们的感受最为直接。邳州市土山镇政府综安办王传海告诉记者：“拿粉尘涉爆隐患排查来说，以前是从书本上背隔爆要求，实训环节里我们到现场一看、亲手一查，一下子就弄懂弄透了。我要把学到的实景排查方法带回岗位，运用到企业隐患排查当中。”
“以前学法规，条文背得滚瓜烂熟，可一踏进企业车间，看着大大小小的设备管线，常有种‘书本上都认识，到现场就手足无措’的感觉。”来自新沂市应急管理局的晁悦坦言，这次培训直接把考场搬到真实生产的车间，实打实的练手比坐在会议室听几堂课管用太多，回去进行企业巡查，眼睛更“尖”了。
为了最大限度减少竞赛对企业正常生产的干扰，培训结束后，企业安全员、安全专家、监管干部共同复原车间现场，并在企业复工前开展安全复查，确保考题设置的全部隐患点位清零复原。“不给生产添麻烦，还上门送安全服务”的培训模式获得企业负责人的点赞。
台上比武练兵，台下探索新路。今年9月，第一期全省乡镇街道安全生产监管干部示范培训班落地常州武进，依托安全体验馆1:1复刻生产车间，打造“听、学、看、查、复盘”五步闭环实战教学模式。不过，这种模式投入成本高、场地条件受限，大范围复制推广难度大。
“第二期培训班我们另辟蹊径，直接选用真实生产车间改造实训比武场景，投入少、见效快，这是一条可复制、易推广的基层监管培训新路子，也标志着省级乡镇街道监管干部示范培训班正稳步向着各设区市全覆盖推进。”省应急管理厅基层基础建设（884067）指导处相关负责人介绍，下一步全省将系统梳理总结示范培训班的实践经验，推动优质安全培训资源持续下沉基层一线，锻造一批懂抓会管、敢抓善管的基层监管力量。
