五年,碳减排支持工具“贷”动绿色转型 碳减排支持工具五周年观察

2026-11-09 09:15:32
来源:金融时报
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AIME

问财摘要

1、中国人民银行创设碳减排支持工具,采取“先贷后借”直达机制,金融机构先向清洁能源、节能环保、碳减排技术等领域发放贷款,中国人民银行再按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持。 2、碳减排支持工具已累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元。5年间,这项工具不是一成不变的静态政策,而是在持续扩围、不断发力。机构覆盖持续拓宽。创设之初,碳减排支持工具发放对象暂定为21家全国性金融机构;2023年初,将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入范围。实施期限不断延长。2023年1月,中国人民银行印发通知,碳减排支持工具延续实施至2024年末;2024年8月,《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确将碳减排支持工具实施年限延长至2027年年末。支持领域稳步扩容。最初重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三大领域,2025年结合转型金融需求,在上海开展支持领域扩容试点,2026年初正式将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入碳减排支持领域。资金成本持续下降。创设之初,碳减排支持工具利率为1.75%,历经2025年5月、2026年1月两次下调,目前已降至1.25%。
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暮色中的长龙山深处,一座“超级充电宝”——长龙山抽水蓄能(885935)电站(以下简称“长龙山电站”)正在悄然运转:用电低谷时,将下水库的水抽上山顶;用电高峰时,水流倾泻而下,驱动机组发电。一抽一放之间,电网负荷低谷时的富余电能,被转化为高峰时段的珍贵电力。

这座总投资106.83亿元的抽水蓄能(885935)电站,是碳减排支持工具支持的众多项目之一。

2021年11月8日,中国人民银行创设碳减排支持工具,采取“先贷后借”直达机制,金融机构先向清洁能源(850101)、节能环保、碳减排技术等领域发放贷款,中国人民银行再按贷款本金的60%向金融机构提供资金支持。

5年来,这项工具把“双碳”目标拆解为一笔笔可核算的贷款、一个个可测量的减排量。

大山深处的“绿色充电宝”

长龙山电站位于浙江省湖州市安吉县,是浙江省重点建设项目、碳达峰绿色典型项目。电站主体工程于2017年开工,2022年6月30日全部机组投产发电。项目建成后,每年可节约标准煤约21万吨,减少二氧化碳排放约42万吨。

大山深处的这座“绿色充电宝”,背后有一份金融账单,湖州辖内银行机构主动对接需求,参与组建57.83亿元银团贷款,累计发放贷款超27亿元。碳减排支持工具则让这笔融资多了一本“绿色账”,自2021年11月中国人民银行设立碳减排支持工具以来,湖州辖内银行机构累计为该项目发放碳减排贷款5.38亿元。

长龙山电站所在的安吉,正是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。2005年8月,这一理念在安吉余村首次提出;20余年后,在同一片绿水青山之间,金融成为“两山”理念转化的又一重要支点。

这份账单是一本“明白账”。中国人民银行要求金融机构公开披露发放碳减排贷款的情况以及贷款带动的碳减排数量等信息,并由第三方专业机构对这些信息进行核实验证,接受社会公众监督。

“看得见、算得清、核得准”,是这份账单的记账规则,也是碳减排支持工具公信力的来源。

屋顶上的“阳光收益”和车间里的“技改清单”

相比大山深处体量宏大的基建工程(399995),一场轻量化的减碳变革也在厂房屋顶和生产车间悄然发生。

湖州银禾电力工程有限公司把厂房屋顶改造成了电站。1.2MW的光伏板在屋顶铺展开来,年发电约130万度,在为企业产生81万元经济效益的同时,还减少二氧化碳排放1094.75吨。

支持该企业改造的这笔250万元“绿能贷”,正是在碳减排支持工具支持下发放的资金。对企业而言,阳光变成了可核算的收益,减碳沉淀为实实在在的绿色资产。

车间里的技改也在推进。浙江富钢特板有限公司引进具有国际国内先进水平的热处理炉、高压淬火炉、固熔炉等设备,并采用变频节电电机系统,同时升级全自动化控制流水线,能够在保证产品质量的同时,大幅减少天然气(885430)用量。为支持企业节能转型,当地银行发放碳减排贷款1.5亿元,预计每年带动二氧化碳减排4002.56吨。炉火照旧升腾,能耗账单却在悄悄变薄。

这类中小微主体的绿色转型项目,普遍面临担保不足、融资手续复杂等现实难题。随着碳减排支持工具扩容落地,在中国人民银行湖州市分行的推动下,湖州银行成功被纳入全国首批碳减排支持工具地方法人银行名单,依托贴近本地市场的地缘优势,围绕分布式光伏、分布式储能(885921)项目创新“绿能贷”“绿储贷”,结合制造业低碳转型推出“低碳先锋贷”“绿融成长贷”。截至目前,该行已累计支持321个绿色低碳项目、189户企业,带动二氧化碳减排超30万吨。

与大项目动辄数亿元的贷款不同,这些中小微项目平均贷款990万元。中国人民银行低成本资金经由地方法人银行流进了中小微企业的技改车间和厂房屋顶。

5年:从一项工具到一篇绿色金融大文章

截至2025年二季度末,碳减排支持工具已累计引导金融机构发放碳减排贷款超过1.38万亿元。

5年间,这项工具不是一成不变的静态政策,而是在持续扩围、不断发力。

机构覆盖持续拓宽。创设之初,碳减排支持工具发放对象暂定为21家全国性金融机构;2023年初,将部分地方法人金融机构和外资金融机构纳入范围。

实施期限不断延长。2023年1月,中国人民银行印发通知,碳减排支持工具延续实施至2024年末;2024年8月,《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》明确将碳减排支持工具实施年限延长至2027年年末。

支持领域稳步扩容。最初重点支持清洁能源(850101)、节能环保和碳减排技术三大领域,2025年结合转型金融需求,在上海开展支持领域扩容试点,2026年初正式将节能改造、绿色升级、能源(850101)绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入碳减排支持领域。

资金成本持续下降。创设之初,碳减排支持工具利率为1.75%,历经2025年5月、2026年1月两次下调,目前已降至1.25%。

从大山深处的抽水蓄能(885935),到厂房屋顶的光伏板,再到车间里的节能电机……绿色转型宏大叙事的最小单元,是一家企业、一片屋顶、一台设备。而金融的活水,正是从这里开始,流向更广阔的原野。

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